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全力构建京雄保一体化发展新格局 精心打造京津冀世界级城市群中的品质生活之城

——市长郭建英在市十五届人大六次会议上的报告要览

来源:保定晚报作者:时间:2021-02-01 09:27

一、“十三五”时期经济社会发展回顾

1、五年来,我们在稳运行、保增长中推进高质量发展,“十三五”发展目标和小康社会指标圆满实现。

主要指标保持中高速增长,生产总值年均增长6.3%,经济总量跃上新台阶,生产总值达到3353.3亿元,城镇、乡村居民人均可支配收入分别达到3.4万元、1.7万元,一般公共预算收入达到280.7亿元,比“十二五”末增长了1.5倍,如期实现小康社会两个“翻一番”的宏伟目标。

2、五年来,我们深入落实京津冀协同发展重大国家战略,迎来雄安新区规划建设这一千年大计、国家大事,保定城市地位显著提升。

津保铁路投入运行,荣乌、太行山、曲港、津石高速建成通车。京津保合作项目469项,总投资6832亿元。中科院、中科协、中关村等创新资源汇聚保定,高新技术企业达到1100家,科技创新平台331家,众创空间128家,研究与试验发展经费投入强度2.1%,稳居全省前列。

3、五年来,我们举全市之力向贫困宣战,脱贫攻坚取得决定性胜利,彻底摘掉了区域性绝对贫困的“穷帽子”。

五年投入财政扶贫资金74.9亿元,实施各类扶贫项目1.8万个。完成易地扶贫搬迁7.7万人,新改扩建农村公路3852公里,贫困地区人均可支配收入由2013年的2330元增长到8629元,9个贫困县全部摘帽,1104个贫困村全部出列。

4、五年来,我们不断加强生态文明建设,“壮士断腕”重拳治污,彻底甩掉了空气质量全国垫底的“黑帽子”。

2020年空气质量优良天数242天,比2015年增加115天,空气质量综合指数、PM2.5浓度分别比2015年下降45.6%、51.7%。持续推进白洋淀上游流域综合治理,投资187亿元,实施项目169个。造林绿化超500万亩,湿地保护修复2万亩,荣获“国家森林城市”。

5、五年来,我们全面贯彻新发展理念,加快推进供给侧结构性改革、壮大现代产业体系,制造业质量竞争力指数连续保持全省第一。

汽车及零部件产业领跑工业增长,新能源及智能电网、新材料、生物医药健康产业增速分别达到15.6%、33.1%、12.9%。建立了直播带货平台,全市快递业务量突破8.5亿件,全省第2位。建成省级以上开发区22个,注册企业1.5万余家,21个特色产业集群发展壮大,县域经济活力不断增强。

6、五年来,我们全面释放区划调整的积极效应,下大力拉大城市框架,坚定不移补短板、理秩序,城乡面貌发生新的改观。

国土空间规划体系初步形成。我市首条高架路乐凯大街南延高架桥建成通车。清理整治违建别墅、推进矿山整治、拆除违法建设、取缔规范各类市场。推进县城建设“七个一”“新三个一”工程,实施建设项目822个,总投资950亿元。改造农村危房2.6万户、厕所22.3万座,农村生活垃圾集中处置基本全覆盖。

7、五年来,我们坚定不移推进改革开放,锲而不舍优化政务环境,经济发展活力持续增强。

全省一流的市民服务中心投入使用,审批事项网上可办率达到99%,492项审批事项实现“最多跑一次”,企业开办时间提速到1个工作日。石保廊国家全面创新改革试验区72项任务全部完成。注册市场主体五年新增21.3万家、达到75万家。实际利用外资43.3亿美元,进出口208.9亿美元。

8、五年来,我们倾心尽力办实事、惠民生,社会事业发展水平和社会治理能力不断提升。

全市民生和社会事业累计支出2806亿元,占公共财政预算支出的85%。城镇新增就业50.2万人,医保参保率达95%以上,新改扩建学校和幼儿园325所,60余家医疗卫生机构与京津80多家医院开展150多项合作。累计办理人大代表意见建议598件、政协提案1857件,满意率100%。“全国双拥模范城”实现九连冠。

刚刚过去的2020年是极不平凡的一年。我们在市委的坚强领导下,经济社会发展呈现崭新态势。去年以来发生在保定大地上的理念之变、协同之变、城市之变、产业之变、作风之变,必将成为我们畅享新机遇、谋求新发展、开创新未来的崭新起点和不竭动力。

二、“十四五”时期的主要目标任务

“十四五”时期我市经济社会发展主要目标:一是经济实力显著增强,在推动经济高质量发展方面走在全省前列。二是改革开放深入推进,在更深层次、更高水平开放方面走在全省前列。三是城乡区域更加协调,在城乡融合发展、城乡建设品质提升方面走在全省前列。四是社会文明程度全面提高,在提升人的文明素质、促进人的现代化方面走在全省前列。五是生态文明建设持续进步,在落实“两山”理论、促进环境改善方面走在全省前列。六是社会治理效能明显改善,在社会治理体系和治理能力现代化建设方面走在全省前列。七是民生福祉大幅提升,在公共服务现代化方面走在全省前列。

重点推进“七个一体化”:(一)推进协同创新一体化。(二)推进产业联动一体化。(三)推进生态建设一体化。(四)推进公共服务一体化。(五)推进城乡融合一体化。(六)推进营商环境一体化。(七)推进社会治理一体化。

三、2021年重点工作

全市经济社会发展主要预期目标:生产总值增长8%以上,一般公共预算收入增长6.5%以上,规模以上工业增加值增长10%左右,固定资产投资增长10%左右,社会消费品零售总额增长9%左右,进出口总值增长5%左右,实际利用外资增长5%左右,居民人均可支配收入增长8.5%左右,力争主要经济指标总量(增速)进入全省前三。PM2.5平均浓度下降率完成省定任务。

把“奋力推动品质生活之城建设迈好第一步、见到新气象”作为总抓手,重点做好十方面工作:

1、突出扩大内需,在经济发展上开新局。

把经济建设作为打造品质生活之城的物质基础,积极主动融入“双循环”,多措并举增投资、促消费,推动高质量发展走上“快车道”。

2、突出服务支撑,在联动发展上开新局。

把协同发展作为打造品质生活之城的重要路径,盯住北京非首都功能疏解,对接、服务雄安新区建设,在协同联动中加快高质量发展。

3、突出借力发力,在科技创新上开新局。

把创新驱动作为打造品质生活之城的动力之源,聚焦吸引京雄创新资源,积极承接科技成果转移转化,为强化国家战略科技力量作出贡献。

4、突出提升品质,在城市转型上开新局。

把城市建设作为打造品质生活之城的核心任务,坚持建管并重,实现城市有机更新,提高城市美誉度。

5、突出实体经济,在产业转型上开新局。

把产业支撑作为打造品质生活之城的四梁八柱,深入实施产业强市倍增计划,大力发展先进制造业,做好高质量发展的压舱石。

6、突出统筹衔接,在乡村振兴上开新局。

把美丽乡村作为打造品质生活之城的重要内容,巩固拓展脱贫成果,加快推进乡村振兴,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

7、突出绿色低碳,在生态治理上开新局。

把优良生态作为打造品质生活之城的特质要求,统筹区域环境整治,持续改善生态环境质量,推进低碳城市建设。

8、突出优化环境,在改革开放上开新局。

把营商环境作为打造品质生活之城的应有要义,转变政府职能,创新体制机制,培育竞争与合作新优势。

9、突出文化教育,在改善民生上开新局。

把人民幸福作为打造品质生活之城的根本追求,打造文化保定、教育强市、健康保定,增强人民群众的获得感、幸福感。

10、突出风险防范,在社会治理上开新局。

把稳定和谐作为打造品质生活之城的基本前提,统筹协调、系统治理,守住不发生系统性区域性风险底线,实现更高水平的安全发展。

四、加强政府自身建设

1、坚持政治引领,践行人民至上。

2、坚持依法行政,规范权力运行。

3、坚持效率优先,打造数字政务。

4、坚持加压明责,锤炼实干作风。

5、坚持从严治政,树立良好形象。

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