来源：保定日报作者：时间：2022-10-31 08:40
一平
十月的阳光，洒向丰收的大地。每一份喜悦，都辉映着充满希望的中国；每一个期许，都澎湃着开创未来的力量。
在民族复兴的漫漫征途上，我们迎来新的历史坐标。中国共产党第二十次全国代表大会胜利召开。
习近平总书记在报告中强调“江山就是人民，人民就是江山。”深学细读党的二十大报告，“人民”出现的次数超过了一百次，报告内容无时无刻不提及人民。
在全国上下深入学习贯彻党的二十大精神的关键时刻，保定迎来了城改一期交房的节点。回迁居民欢天喜地地拿到了回迁房的钥匙，乔迁新居。这是保定坚持人民至上的生动实践。
省委十届三次全会提出要在中国式现代化道路上展现中国式现代化河北实践场景。市第十二次党代会提出，在中国式现代化新道路上建设一个高品质、有韧性的现代化新保定。
市委以城市更新为抓手推进城市建设，坚持以人民至上为统领，把城改作为改善民生、提升人民生活质量的重大民生工程。
人民至上，政之所向
打响城市转型升级“第一枪”
习近平总书记在党的二十大报告中指出，“坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平。”“实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。”
这是关乎城市规划、建设、发展、治理的根本命题，也集中体现了中国共产党的初心使命、性质宗旨。
（一）从人民视角来看，城改是坚持人民至上，满足人民群众美好生活需要的重大民生工程。
党的二十大报告指出，“中国共产党领导人民打江山、守江山，守的是人民的心。治国有常，利民为本。为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。”
市委始终坚持实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持尽力而为、量力而行，深入群众、深入基层，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕。
“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜。”住上新房子、好房子、放心的房子，是老百姓最朴素的愿望，也是市委坚持人民至上的内在要求。
主城区城中村数量多、分布散，基础设施落后，公共服务缺失，严重影响百姓生活质量，广大群众改造的意愿十分强烈。
（二）从时代视角来看，城改是抢抓重大机遇、建设京津冀世界级城市群中的现代化品质生活之城的重大战略决策。
雄安新区是千年大计、国家大事，是与保定休戚相关的未来之城。毗邻着这样一座未来的高水平的社会主义现代化城市，保定的城市建设必须要跟上，加快补齐城市短板，建设好，建漂亮。
城改不仅是城市有机更新的必然，也是转变城市发展方式、推动城市发展由外延式扩张向内涵式提升的转变、改变城市形象的一项主要抓手，更是社会改造运动的必然，是我们建设现代化品质生活之城的“当头炮”，是保定城市发展的又一次历史机遇。
当前，国家宏观调控政策特别是金融政策和财政政策相对宽松，在这样的大环境下，我们有机会得到更多资金支持来推进城中村改造。
这样的政策窗口期极为难得。构建京雄保一体化发展新格局，保定不能留下历史遗憾，不能成为京津冀世界级城市群中的“短板”。
（三）从发展视角来看，城改是构建双循环新发展格局、抓发展保增长的迫切需要。
党的二十大报告指出，“以城市群、都市圈为依托构建大中小城市协调发展格局，推进以县城为重要载体的城镇化建设。”都市圈发展能够创造更多有效需求，是双循环体系下扩大内需的重要抓手，也是未来经济增长的结构性重大潜能。
在京津冀都市圈中，保定的差距很大，差距大也表明我们的潜力很大。我们要把城改作为助推器，推动“产人城”向“城人产”转变，推进城市转型与产业转型齐头并进，不断引进新产业新业态，创造更多的经济增长点，推动保定创新发展、绿色发展、高质量发展。
用行动说话，是共产党人的优良传统和鲜明品格。习近平总书记多次强调“空谈误国、实干兴邦”，大力倡导“马上就办、真抓实干”，展现出脚踏实地、严谨务实的工作作风，心系人民、情暖民心的赤诚之心。
2020年以来，保定市强势启动了历史上规模最大的城市更新，全面拉开了城市转型升级、有机更新的大幕，踏上了加快建设品质为先、宜居宜业新保定的征程。
敢想敢当，用情用力
破解城市更新“第一难”
（四）立足全局抓一域，着眼长远干当前。
2020年以来，市委对保定发展进行前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。确定了“11258”总体要求，确定了激情奋进“十四五”、再造一个新保定的工作主线，提出了“三步走”的战略目标。城市更新是建设现代化品质生活之城的“先手棋”。
“知之而行，则譬如皎日当空，脚踏实地，步步相应。”有了宏伟的城市建设构想和奋斗目标，前进的方向更加明确，前进的脚步更加坚定，前进的动力更加强劲。
现代化品质生活之城的大幕已经拉开，城市更新的号角开始吹响。
2020年8月31日，保定市启动了一期城改。仅用3个月全部完成首期征迁，涉及11个安置区318万平方米。
（五）习近平总书记指出，让人民生活幸福是“国之大者”。
民心是最大的政治。市委把坚持人民至上贯穿城市更新和城中村改造始终，把人民受益和人民满意作为根本出发点和落脚点。
坚持人民至上，最大力度让利于民。研究出台了《关于加快推进主城区城中村改造工作的实施意见》以及若干配套方案，涉及安置补偿、投融资管理、数据分析、央企投资、城市风貌、村改居、社会保障、就业扶持、组织机构等方方面面……
坚持雄安设计、雄安标准、雄安质量。市委坚持对标雄安，从大到医院、学校、农贸市场、殡仪馆，小到公厕、停车场、垃圾箱等都进行了通盘考虑。认真考虑一砖一瓦、一草一木，为百姓筑起遮风挡雨的房子，搭起奔向品质生活的希望。
必须让老百姓按时住进新房，绝不能出现一个烂尾工程，绝不能出现任何安全和质量问题。每个项目都要成为经得起历史检验的民心工程。
（六）习近平总书记强调，只要是人民群众欢迎、咧嘴笑的事，再难也要干到底。
市委、市政府成立了最高规格的组织领导机构，书记任政委、市长任指挥长，7名市领导任副指挥长，38个市直部门主要负责同志为成员，三区党政主要负责同志一线攻坚，两千余名基层干部冲锋在前。
打硬仗需要硬作风，各级各部门坚定“越是艰难越向前”的坚强意志，拿出破釜沉舟的决心和勇气，奔着困难上、奔着矛盾上、奔着群众关心的事情上，顶住压力、冲破阻力、迎难而上。要做到“一户不剩、一事不留、一天不拖”。
实践充分证明，作风越实社会越和谐，前期工作越深，后期进展越迅速，速度越快改造成本越低，声势越大阻力越小。正是因为把握政策，发动群众，善于借势，齐心协力，城市更新才能一往无前，势如破竹。
（七）维护群众利益不遗余力，坚守政策底线绝不动摇。
从启动到征迁完毕的各个环节，法定程序一步不少，民主程序一项不丢，各个环节阳光操作，一把尺子量到底，确保维护群众利益不受损。
每个拆迁村都有现场工作组，每个拆迁户都有包联帮扶人，把改造政策讲清楚、说明白，把群众困难摸清楚、帮到家，把党的关怀送到宅门、暖在心头。
（八）“小事”不“小”，事关民生，直抵民心。
习近平总书记在担任浙江省委书记时，就在《心无百姓莫为“官”》一文中写道：“对老百姓来说，他们身边每一件琐碎的小事，都是实实在在的大事，有的甚至还是急事、难事。”
市委明确提出，在建筑风貌设计上舍得花钱、在工程质量监督上舍得花钱、在群众就业保障上舍得花钱。
把最好的地块、最好的规划、最好的施工用于安置区，把最好的房子、最好的配套、最好的环境交给群众，着力打造15分钟、10分钟、5分钟生活圈，建设舒适便捷、精致宜居的生活环境。
莲池区杨庄、竞秀区二台、高新区代庄等村5天实现腾退搬迁，很多村出现了昼夜排队、主动签约的场面。
（九）激发内生动力，靠双手创造美好生活。
习近平总书记指出，“城市的核心是人，关键是12个字：衣食住行、生老病死、安居乐业。”城改不是简单的拆旧建新，落脚点是改善老百姓的生活。
通过改造焕发出了老百姓自己建设家园的积极性和主动性。广大群众主动搬迁、主动创业、主动谋生，用自己的双手创造美好生活。
实现了把改造建设的过程变成惠民利民的过程，让广大村民带着资源、带着技能、带着保障、带着尊严进城，真正感受到“城市让生活更美好”。
（十）农村变社区、洼地变高地、农民变市民。
习近平总书记强调：“建设好管理好一座城市，要把菜篮子、人居环境、城市空间等工作放到重要位置切实抓好。”
城改不仅实现平房变楼房，更重要的是推动城乡公共服务均等化、城乡社区治理现代化，改出了城市“新颜值”、发展“新空间”、生活“新品质”。
市委全面推进安置区群众生活方式城市化，市政基础设施与安置房要同步规划、同步建设、同步管理，合理安排商业服务、社区服务、文化生活、居民健身休闲等设施建设，切实做好教育文化、医疗卫生、社会保障、就业扶持等服务保障工作，促进城改后与城市深度融合。
（十一）千古文化留遗韵，一代文明展新风。
习近平总书记强调：“一个城市的历史遗迹、文化古迹、人文底蕴，是城市生命的一部分。”
老祖先留下来的文化、民俗、历史，不能在改造中灭失，要在改造中传承。更加注重对历史文脉的守护，秉持“旧衣服上的破洞绣上花”的理念，不仅原汁原味保护，更要把独有的文化元素融入到城市规划设计建设全过程。
省委书记倪岳峰多次在会议和调研中，就深入挖掘历史文化资源，加强历史文化遗产和自然文化遗产保护作出明确指示、提出具体要求。保定城市更新实现了既保持老城肌理，也合理嫁接现代功能设施，使老城成为城市发展生生不息的历史见证，成为充满人间烟火气、留取乡愁记忆的城市港湾。
（十二）事非经过不知难，成如容易却艰辛。
山河锦绣，人民幸福是最温暖底色。城改两年，改变了什么，带来了什么？老百姓看在眼里、记在心里。
王路海是杨庄村第一位签约腾迁的村民。看着回迁房建成后自己干净明亮的新家，王路海的脸上满是笑容。“住了一辈子平房，我也想感受感受住楼房的滋味。下楼就有绿地，还有健身场和幼儿园，这样的日子，想想都美……”
城改两年来，有涉滩之险，有爬坡之艰，有闯关之难，城市更新实现一系列突破性进展，取得一系列标志性成果。
2021年3月20日，一期城改涉及的11个安置区全部开工建设。8月20日，二期20个安置区687万平方米集中开工。12月12日，涉及23个村的三期城改工作全面启动。
如今，安置房建设整体进展顺利。一期顺利交付，二期正陆续封顶，三期已启动安置区建设，解决历史遗留问题的四期工程正在全面启动。
（十三）雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。
一子落而全盘活，以城改为切入点，城市更新各项重点工程全面启动。
城市有温度、生活有温情、市民有温暖，是保定城市更新行动所追求的“理想和抱负”。今年，保定市老旧小区改造更是力度空前：计划完成700个城镇老旧小区改造，涉改面积1149.51万平方米，共3286栋楼，惠及居民12.47万户，概算投资约27.74亿元。
北湖公园加速提升，东湖公园日益完善，南湖公园建设正酣，一亩泉复涌又列上日程……40多公里的环城水系，为古城保定系上了美丽的蓝色飘带。
月满西街，情满古城，西大街即将开街。
中国古动物馆、市体育中心、华侨城未来创想城、国际医疗基地、职业教育园区等项目建设正热火朝天地推进。
实施城市更新，对一角一隅、一砖一瓦、一草一木下“绣花功夫”，打造更多城市特色空间，以“城市特色”添彩“特色城市”，保定会成为人们心中“独一无二的存在”！
乐享生活，畅享未来
跑好现代化品质生活之城“第一棒”
（十四）征途回望千山远，前路放眼万木春。
今后的工作要求会更高，任务会更重，道路会更远，但惠及百姓的会越来越多。
“中国共产党已走过百年奋斗历程。我们党立志于中华民族千秋伟业，致力于人类和平与发展崇高事业，责任无比重大，使命无上光荣。”在作党的二十大报告时，习近平总书记的深情话语，深刻阐明了党的初心和使命。
保定志在打造现代化品质生活之城，这些定语的丰富内涵，最终都汇集于“人民”二字。
（十五）心有翼，自飞云宇天际；梦无垠，当征星辰大海。
党的二十大报告指出：“中国式现代化的本质要求是：坚持中国共产党领导，坚持中国特色社会主义，实现高质量发展，发展全过程人民民主，丰富人民精神世界，实现全体人民共同富裕，促进人与自然和谐共生，推动构建人类命运共同体，创造人类文明新形态。”这九个方面的本质要求标志着我们党对中国式现代化认识的新升华。
在中国式现代化新道路上建设一个高品质、有韧性的现代化新保定，就是要聚焦人民至上，着力打造“京津冀最具生活成本竞争力”的民生幸福标杆城市。
打造现代化品质生活之城，市委提出了“三步走”的战略目标，即“新颜值、高质量、新品质”。
2025年实现新颜值，城市实现蝶变，出门见绿，城水相依，特色彰显，一座座地标拔地而起，处处绽放新颜。
2030年实现高质量，战略性新兴产业的主导地位确立，形成绿色低碳的现代产业体系，全市生产总值基本翻番。
2035年实现新品质，与雄安城市建设同频共振，产业发展协同互补，唱响新时代雄保“双城记”，保定在京津冀世界级城市群中的影响力显著提高。
（十六）长风破浪会有时,直挂云帆济沧海。
一代人有一代人的使命，一代人有一代人的担当。当前的保定，到了城市建设大突破大发展的关键时候。行胜于言，质胜于华。
现在的城区是一派塔吊林立、热火朝天的建设场面。一栋栋高楼拔地而起，群众喜迁新居、安居乐业。品质生活，宜居保定，这是一幅多么令人向往的美丽画卷！
市委始终坚持把人民至上牢牢记在心上，以等不及、坐不住、慢不得的姿态全力推进，在坚决打赢城改攻坚战中见初心、担使命，精心打造现代化品质生活之城。
凌空蹈虚，难成千秋之业；求真务实，方能善作善成。真刀真枪地干起来，扎扎实实地干起来，分秒必争地干起来，我们就一定能干一件、成一件。让我们共同奋斗，共同创造古城更加美好的明天！
