来源：保定日报作者：时间：2023-06-09 08:23
做好2023年“三农”工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻中央、省委关于“三农”工作决策部署，聚焦打造保定乡村振兴新样板目标要求，大力推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，加快建设都市现代农业强市、打造宜居宜业和美乡村，为建设现代化品质生活之城提供有力支撑。
一、强化责任担当，全面提升粮食和重要农产品保障能力
（一）加强粮食和重要农产品稳产保供。大力开展“吨粮田”建设，积极争创“吨半粮”示范区，稳住面积、优化结构、提高单产、力争多增产，坚决完成粮食生产任务。严格落实种粮各项支持政策。严防“割青毁粮”。推广大豆玉米带状复合种植。落实“菜篮子”市长负责制，保障重要农产品供应稳定。稳定生猪生产长效性支持政策，发展优质生猪产业集群。
（二）加强耕地保护和质量建设。落实最严格的耕地保护制度，加强耕地用途管控，明确利用优先序，坚决遏制“非农化”，有效防止“非粮化”。常态化开展撂荒地排查，规范耕地占补平衡。加强高标准农田建设，探索实行财政资金、银行贷款、专项债券、社会资本投入等多元化投资高标准农田建设机制，争创国家“整区域推进高标准农田建设地市级试点”。推进农业绿色低碳发展，大力推广节水农业，加强农业面源污染治理。加强水利基础设施建设，提升农业防灾抗灾能力。
（三）加强农业科技和装备支撑。深化与中国农大战略合作，争创保定（涿州）国家农业高新技术产业示范区，打造京津冀现代农业试验示范基地。完善与科研院所合作机制，充分发挥都市农业创新研究院等科技平台引领作用，加强农业科技园区、星创天地等科技平台建设。畅通农业科技孵化转化渠道，深化太行山农业创新驿站模式，加强与百农国创合作，促进农村中小微企业创新发展。加快推进博士农场建设。提升农业装备水平，完善农机购置与应用补贴政策，加大主要农作物全程机械化推广力度，加快农业装备关键技术攻关。
（四）推动种业振兴发展。推进以节水小麦、鲜食玉米、十字花科蔬菜、太行一号肉鸽等为重点的良种技术攻关，引导社会资本积极参与种质资源保护利用、种业创新攻关等项目。支持中国农业大学涿州教学试验场建设作物分子育种创新中心项目，打造现代种业硅谷。
二、突出高质量发展，大力推进都市现代农业建设
（五）实施设施农业突破行动。立足设施蔬菜、设施瓜果、设施菌菇、设施花卉四大优势区域，以设施农业工程项目为核心，推进智慧型、科技型高标准设施“粮仓”“菜园”“果园”“花园”建设。着力打造涞源宏福、定兴瑞兴、博野粤旺等一批设施农业示范场景，带动蔬菜、果品、中药材、食用菌四大特色产业集群发展。
（六）实施奶业振兴跨越行动。积极应对乳业供需形势，维护生鲜乳购销秩序。深化与乳品加工企业战略合作，做好君乐宝项目后续运营等工作。开展奶业招商引资，积极对接蒙牛集团，推动蒙牛牧场建设。推动智能奶牛场建设、高产奶牛胚胎移植、性控冻精补贴、乳企自建牧场和社会牧场建设。
（七）实施中央厨房预制菜崛起行动。推进中央厨房预制菜产业规模化和标准化，加快建设高碑店、阜平、望都、竞秀、安国、定兴6个预制菜产业园区，做大做强预制菜龙头企业，建设首衡京津冀预制菜展销体验中心，打造保定预制菜特色爆款单品。支持家庭农场、农民专业合作社和中小微企业等发展农产品产地初加工，鼓励产学研合作，实施重大科技攻关项目，引导大型农业企业发展农产品高值化精深加工。持续推进安国市农业产业化创新先行县创建。发展中央厨房预制菜等新型加工业态，打造优势特色农产品加工产业集群。
（八）实施龙头企业腾飞行动。坚持引进和培育相结合，支持壮大一批规模大、发展快、带动力强的龙头企业，发展县级农业科技园、乡级农业产业园、村级农业特色园，形成“一村一品、一镇一业、一县多园”格局。开展农业投资项目提升年活动，聚焦粮油、蔬菜、果品、中药材、奶业、畜禽养殖六大全省农业主导产业，围绕奶业、中央厨房、蔬菜、中药材、精品肉类五大全省千亿级产业工程，抓好农业重点项目建设。开展清单化精准招商。
（九）实施数字农业引领行动。推进市级农业农村大数据中心项目建设，构建县级农业农村数字农业应用平台，重点在定兴、高碑店等县（市、区）打造数字农业示范应用场景，在望都、涞源等建设省级智慧农业示范区。扩展运用市级智慧农业云平台，提升全市粮油、蔬菜、果品等七大产业平台数字化能力。抓好数字乡村试点建设。
（十）实施品牌电商闪亮行动。深化与京东战略合作，全面打造提升“直隶田园”区域公用品牌，构建“1＋N”农产品区域公用品牌体系。加快推进农产品仓储物流建设，建设一批产地冷链集配中心和产地区域性冷链物流基地。深化“数商兴农”工程，加快实施“互联网+”农产品出村进城工程，推进保定品牌农产品电商馆运营发展，规范发展直播带货营销活动，推动农村电商和快递物流协同发展。
（十一）实施木本油料产业提升行动。落实全市文冠果规模种植，开发文冠果产业经济、生态、医药、文旅价值。加快打造规模种植示范县，建设一批万亩种植示范片区。2023年重点推进国家木本油料高质量发展乡村振兴示范区保定万亩核心区建设，打造京津冀文旅康养融合发展综合体。
（十二）实施乡村休闲旅游提质行动。做好“农业+文旅”文章，持续提升京西百渡、中华常山、中医药康养、京雄邻里等品牌影响力，聚力打造白石山国际山地度假目的地、野三坡国际山水休闲度假目的地等世界级旅游目的地。全力办好第六届市文旅产业发展大会。推出一批全国乡村旅游重点村镇、“和美保定”精品旅游线路，培育一批乡村旅游集聚区，打造一批高端品质的乡村旅游度假区，打造乐享保定重点场景。
（十三）实施脱贫攻坚成果巩固拓展行动。压实各级巩固脱贫攻坚成果责任，持续完善监测帮扶机制，巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果，坚决守住不发生规模性返贫底线。推进脱贫地区特色产业提升工程，完善利益联结机制，推动产业提档升级。促进就业帮扶，实施“雨露计划+”就业促进行动，组织开展“春风行动”招聘会、脱贫人口技能培训等活动，扩大以工代赈实施范围，促进脱贫劳动力多渠道稳定就业。做好中央、省定点帮扶协调服务，深化市域内包联，开展“万企兴万村”行动。开展建档立卡脱贫户和监测户“星级创评”工作试点，激发群众内生发展动力。
（十四）实施新型农村集体经济壮大行动。巩固提升农村集体产权制度改革成果，健全农村集体资产监管体系。探索推广产业发展、资源开发、资源盘活等多种路径发展新型农村集体经济。指导顺平县开展好党建引领村级集体经济发展省级试点建设。
三、坚持“软硬并举”，加快建设宜居宜业和美乡村
（十五）加快推进农村人居环境整治提升。加强村庄规划编制和管理，落实村容村貌提升导则。持续稳步推进农村厕所革命，巩固问题厕所排查整改成果，健全厕所维修、粪污清掏、无害化处理、公厕管护、运行监管“五项机制”。分类梯次推进农村生活污水治理，健全农村纳污坑塘、黑臭水体长效治理机制，确保实现存量清零、动态随清。推进农村生活垃圾治理源头分类减量，优化提升县域生活垃圾城乡一体化处理水平。持续开展村庄清洁行动和爱国卫生运动。持续开展村庄绿化和美丽庭院创建，创建一批省级森林乡村、美丽庭院。
（十六）积极推动农村基础设施提档升级。加快推进乡镇通三级以上公路、20户以上自然村（组）通硬化路。提高农村供水保障能力。持续优化农村电网网架结构。推广绿色环保改造和建设模式，推进装配式农房试点建设。逐步推进重点行政村5G网络建设，推进广播电视、电信和互联网三网融合型业务研发和应用推广。加快农村电网数字化改造，推动乡村基础设施网络化、数字化、智能化。完善县域村庄公共基础设施管护责任清单，提升管护水平和质量。深入开展乡村交通、消防、经营性自建房等重点领域风险隐患治理攻坚。
（十七）全力提升农村基本公共服务水平。加大农村义务教育薄弱环节改善和能力提升力度，改善义务教育办学条件，落实乡村教师生活补助政策，大力发展以公办幼儿园为主的农村学前教育。优化乡镇卫生院和村卫生室设置，加强乡村医疗卫生队伍建设，提高农村传染病防控和应急处置能力，落实五级书记抓农村疫情防控。推进县乡村三级养老网络建设。健全城乡公共文化服务体系，提升公共文化设施建设水平。
（十八）扎实推进乡村治理能力提升。加强农村基层党组织建设，开展乡村党组织书记抓党建促乡村振兴“擂台比武”，评选表彰“担当作为好支书”“优秀乡镇党委书记”，派强用好驻村第一书记和工作队。开展乡村振兴领域腐败和作风问题整治。加大在青年农民中发展党员力度，各县（市、区）新发展农村党员35岁以下的不低于50%。完善推广积分制、清单制、数字化、接诉即办等务实管用的治理方式。抓好乡村治理试点建设。健全党组织领导的村民自治机制，全面落实“四议两公开”制度，依托全市村级事务公开平台，提升党建引领乡村治理水平。加强农村精神文明建设，拓展新时代文明实践中心、县级融媒体中心等平台建设，弘扬和践行社会主义核心价值观。办好2023年度“中国农民丰收节”。推进农村扫黑除恶常态化。持续推动文明村镇、文明家庭创建。扎实推进农村婚俗改革。
（十九）有序推进和美乡村示范创建。整合资源和项目，吸引金融和社会资本，开展和美乡村示范创建。推动易县狼牙山省级和美乡村示范区创建，提升市级示范区创建水平。全域推进阜平县国家乡村振兴示范县建设，同步推进乡村振兴示范乡镇、示范村建设，着力打造一批省级美丽乡村。
四、激活资源要素，持续深化农村改革
（二十）加快推动村党支部领办合作社。重点支持村党支部领办合作社。通过村党支部领办土地合作社，农民以承包地经营权入股等形式，促进土地流转和适度规模经营，并与高标准农田建设，发展壮大新型农村集体经济有效结合。做大做强龙头型合作社，持续推进家庭农场发展，促进农业社会化服务。鼓励家庭农场组建农民合作社，合作社根据发展需要办企业。
（二十一）加快农村土地经营权流转和规模化经营。用好农村承包地确权颁证成果，按照依法、自愿、有偿原则，学习借鉴定兴“金融活水助力农业土地规模化经营模式”，总结推广多种形式适度规模经营，加强农村土地经营权流转规范管理和服务指导。
（二十二）加快农村宅基地改革。稳慎推进农村宅基地制度改革试点，指导望都、徐水做好省级农村宅基地改革试点工作。推动“保定小院”建设，采取以宅基地有偿退出、农房共建共享、宅基地农房入股等多种形式，盘活闲置宅基地，探索打造“我在保定有院落”“保定有个小院在等你”等新场景。
五、坚定政治方向，加强党对“三农”工作的全面领导
（二十三）全面落实乡村振兴责任。全面贯彻《乡村振兴责任制实施办法》，强化五级书记抓乡村振兴责任制，特别是县委书记要当好乡村振兴“一线总指挥”。实行市县党委农村工作领导小组成员单位乡村振兴年度重点任务清单制度，强化季度测评、年度考核制度。落实市县党委、政府负责同志乡村振兴联系点制度，开展调研指导。加强各级各部门党政领导干部特别是涉农干部培训，打造一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的“三农”干部队伍。
（二十四）全面落实优先保障。把农业农村作为一般公共预算重点保障领域，健全完善涉农资金统筹整合长效机制，稳步提高土地出让收益用于农业农村比例。鼓励申报争取专项债，用于全面推进乡村振兴。健全政府投资与金融、社会投入联动机制，引导金融机构创新产品和服务，优化“保险+期货”，积极支持发展“低费率、高补贴”农业政策性保险和农业特色保险。指导望都县开展好省级农村金融专员试点工作。保障农业农村合理用地需求，新增建设用地指标重点保障乡村产业发展。加强乡村人才队伍建设，实施科技下乡、能人返乡、青年留乡、企业兴乡“四乡工程”，组织开展基层专业技术人才培训和专家服务基层行动计划。建立保定籍人才库，落实“人才十条”，吸引各类人才返乡入乡创业。对农村党支部书记、合作社带头人、种粮大户和各类能人进行全面培训。健全县域城乡融合发展体制机制，推动城乡要素平等交换、双向流动。
（二十五）全面加强督导考核。开展中央、省市委一号文件贯彻落实情况专项督查。对县（市、区）党政领导班子和领导干部开展乡村振兴实绩考核，对排名靠前的县（市、区）给予适当激励，对乡村振兴工作中履职不力、工作滞后的，建立常态化约谈机制。加强工作作风建设，严防形式主义、官僚主义，确保全面推进乡村振兴各项工作取得实效。
