群众说事 干部解题

□保定晚报记者 寇奇平 通讯员 田艳军 刘思源

有话到哪儿说？

有苦到哪儿诉？

有理到哪儿讲？

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“全国新时代枫桥经验先进典型”莲池区五尧乡给出了答案。该乡建立“1+3+N”联动调解机制，采取“风险性家庭研判+包联化解家庭纠纷”的方式，做到小事不出村，大事不出乡，将矛盾化解在基层。

依法调解 耐心疏导

“你们刚才说的问题我听明白了，您今天是和女儿一起来的，您还有个儿子，女儿觉得您待儿子好，就不尽赡养义务了，希望我来帮你们调解……”五尧乡红霞调解工作室内，调解员周红霞正在为村民王某与女儿产生的抚养纠纷进行调解。周红霞从经济上的供养、生活上的照料、精神上的慰藉等方面入手，剖析家庭关系中问题的根源，提出解决意见，耐心疏导。

作为一名社区退休干部，周红霞群众工作经验丰富，责任心强，被五尧乡聘为调解员，当起了百姓的知心人。“清官难断家务事，我们不是给他们断，而是告诉他们怎么做。”周红霞说。

红霞调解工作室成立于去年4月，调解员由法官、律师、民警、村干部、乡贤等组成，通过耐心细致地工作，帮助一个又一个家庭调解矛盾，化解风险。截至目前，该调解工作室已成功化解17件纠纷，成为五尧乡“枫桥经验”工作方法中的亮丽之笔。

该乡针对基层普遍面临的家庭纠纷排查发现难、有效调处难、引发案件多等问题，坚持和发展新时代“枫桥经验”，以防范化解家庭矛盾为切入点，建立“风险型”家庭解纷处置机制，切实解决家庭纠纷排查发现难、有效调处难等痼疾，有效防范化解了由家庭内部纠纷引发的风险隐患，降低了“民转刑”案件和个人极端暴力案件的发生率。

多维预防 标本兼治

五尧乡地处城乡接合部，人口基数大、外来人员多、社情复杂，矛盾纠纷呈多样化、复杂化特征。该乡经筛查分析发现，由家庭矛盾纠纷引发的案件数量占比较大，特别是受“家丑不可外扬”观念影响，家庭矛盾纠纷隐私性强、隐蔽性强。针对家庭纠纷发现难、有效调处难，该乡总结出家庭关系、家庭成员、外部因素3大类18种风险特征，采取网格化管理，精细化服务，通过走访排查、服务发现、群众参与，全面摸排“风险型”家庭，定级建账、干部包联、联合调处，做到问题不解决，工作不间断。同时，该乡党员带头、德法相济，以实现标本兼治。

该乡实行挂账督办、分级包联、联动调解三项机制，将家庭矛盾纠纷及时消除在萌芽、化解在基层。同时，该乡建立了“1+3+N”专群联动调解机制，即：1个乡综治中心；品牌调解室、法官工作站、派出所3个场所；村干部、乡贤、党员等“N”种人员组成调解队伍。

“我们依托数智五尧运行管理平台研发了智慧城市APP，在基层民生大走访过程中，网格员入户时如发现村民存在家庭风险矛盾，可通过APP上报到指挥中心，由工作人员进行研判，采取相应的调解措施。”该乡群众工作中心的王睿哲说。

多元止纷 化解难题

五尧乡坚持党建引领，打出防范家庭矛盾纠纷组合拳。该乡把深化党风与家风相结合，以党员好家风带动乡村好氛围。同时，该乡搭建一村一法治宣传橱窗、一村一法律顾问、一村一便民诉讼点、一村一检察官联络点、一村一警务室的“五个一”法律服务平台；组建由一名班子成员、一名乡干部、一名村干部、一名近亲属或邻居、一名法律明白人组成的“一对一”治理服务小组，实现普法宣传送到家、法律咨询不出村、司法服务全覆盖。通过举办好儿媳评比、美丽庭院创建、同心鼓大赛等文化活动，充实农村群众精神生活，教育引导群众尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家，正确处理由婚恋关系引发的各类家庭纠纷。

除化解家庭矛盾，该乡还积极将“枫桥经验”引入群众关心的老旧小区改造中。“小区怎么改，先征求居民意见。从最初制定改造方案，到后期维护改造成果，都是多渠道征求居民意见。”先锋社区改造前，该乡通过“线上线下”方式征求居民意愿，经小区80%以上居民同意方可进行改造，根据小区80%以上居民意愿制定改造方案，切实做到老旧小区“改不改”“怎么改”群众说了算。

“我们将继续坚持和发展‘枫桥经验’，抓早、抓小、抓苗头、抓基层，通过关心群众、组织群众、依靠群众，解决群众自己的事情，做到小事不出村，大事不出乡，将矛盾化解在基层，化解在萌芽状态，建立健全长效机制，完善矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，推动基层社会治理规范化、制度化。”五尧乡相关负责人表示。