不负人民重托 忠诚履职尽责

□保定日报记者  杨  虎

70年前，第一届全国人民代表大会第一次会议通过《中华人民共和国宪法》，标志着人民代表大会制度这一国家根本政治制度正式建立。

70年来，特别是改革开放40余年来，人民代表大会制度为党领导人民创造经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”提供了重要制度保障。

70年奋斗征程，70载波澜壮阔。在中共保定市委的领导下，保定人大与时俱进、守正创新，不断提高立法质量和效率，持续增强监督刚性和实效，深化拓展代表工作，全面加强自身建设。

坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，发展全过程人民民主，保定人大不负人民重托，忠诚履职尽责，人民代表大会制度在保定大地展现蓬勃生机。

1954年7月，保定市第一届人民代表大会第一次会议的召开，标志着人民代表大会制度在保定正式确立。1982年7月，保定市第七届人大一次会议依法选举产生了人民代表大会常务委员会，从此保定市人大常委会登上了历史舞台。设立常委会以来，常委会工作机构逐步健全，工作制度不断完善，立法、监督、代表等各项工作质量和水平不断提高，为保定经济社会发展和民主法治建设作出了重要贡献。

70年来，全市人大系统坚持围绕中心、服务大局，聚焦市委决策部署落实，聚焦增进民生福祉，依法开展法律监督和工作监督，有效助推市委重大决策部署落地落实。

全市各级人大及其常委会不断深化法律监督和工作监督，持续加大刚性监督力度，有效助推了全市主导产业发展、生态环境保护、营商环境优化、安全生产、民生保障、执法司法等重点工作。

为强化监督实效，一方面，我市有效运用审议报告、视察调研、执法检查、工作评议、专题询问等多种方式，并紧密结合起来，形成监督合力。

另一方面，我市用好工作评议、第三方评估、满意度测评等方式，不断增强监督刚性，有效提升监督实效。特别是近年来，市人大常委会紧扣市委重大决策部署，制定了《关于动员全市人民深入贯彻市第十二次党代会精神精心打造现代化品质生活之城的决议》，在市人代会上由全体代表审议通过，有力动员了全市人民积极投身现代化品质生活之城建设，有效支持保障了全市发展大局。

同时，按照省人大常委会部署，连续多年开展联动监督，在完成规定动作的基础上，在全市人大系统创新开展了“聚力五项联动监督、五级代表访提促”和”三查三看三问“等活动，助推了全市多项重点工作的落实落地。

70年来，全市人大系统坚持立促高质量发展之法、立人民群众需要之法、立有保定特色之法，立法质量和效率越来越高。

全市人大系统认真贯彻习近平法治思想，在立法工作中注重突出保定实际，注重“小切口”“小快灵”，确保所立法规立得住、行得通、真管用。

自2015年保定市拥有立法权以来，立法工作从无到有、从有到精，加强重点领域立法，立法质量和效率不断提升。

截至目前，市人大常委会已经完成地方立法20部。其中，颁布实施的《保定市白洋淀上游生态环境保护条例》《保定市工业遗产保护与利用条例》和本届以来颁布实施的《保定市接诉即办工作条例》《保定国家高新技术产业开发区条例》《保定市促进先进制造业发展若干规定》等，均属河北省首次。

今年，我市与邢台、邯郸、唐山三市，首次开展协同立法，制定了《保定市定窑文化保护传承利用条例》。为推动现代化品质生活之城建设，促进城市高质量发展，我市制定了《保定市城市更新条例》，从地方法规层面，进行制度创新，破解实践难题。这些地方法规的制定实施，为保护生态环境、城市建设管理、优化营商环境、推动民生实事办理等重要领域提供了有力法治保障，发挥了积极作用。

70年来，全市人大系统不断健全代表工作机制，持续提升服务保障水平，充分发挥代表作用，整体工作效能明显增强。

保定市人大常委会始终把发挥闭会期间的代表作用作为重中之重，开展和深化“代表家站提质创优扩面”行动，在规范化建好的基础上，常态化用好、制度化管好代表家站，支持和保障代表依法履职，不断提升代表履职能力和水平。完善常委会主任会议成员联系代表、代表联系群众“双联”制度，不断强化常委会委员、人大代表对人大常委会工作的参与。发挥好代表之家（站）基层联系点作用，有序推进代表跨原选举单位、在本级行政区域开展调研视察，积极回应和推动解决群众诉求，以高质量代表工作深入践行全过程人民民主。

创新开展“建设现代化新保定、人大代表立新功”系列主题实践活动，引导广大代表紧密结合自身工作优势和履职实践，充分发挥各自所在领域的模范带头作用，多谋长远之计、多建睿智之言、多献务实之策，踊跃投身全市经济建设主战场。

做好人大工作，自身建设是基础。

把政治建设摆在首位，保定人大及其常委会不断提升履职尽责整体能力水平，努力成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关。

坚持党建引领。全面落实新时代党的建设总要求，认真履行全面从严治党政治责任，深入推进政治机关意识教育，不断加强常委会党组、机关党组、专委会分党组建设。

强化能力建设。健全干部选拔、培养、管理、使用工作机制，着力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。

弘扬实干作风。结合党纪学习教育，认真开展深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，引导全体党员干部做到学纪、知纪、明纪、守纪，持之以恒正风肃纪，巩固发展风清气正的政治生态。

宣传好人民代表大会制度，是摆在新时代人大工作者面前的一项重要任务。

充分利用人民代表大会制度在保定的探索与实践历程展馆等载体，定期开展“人大机关开放日”活动，保定市人大及其常委会深入推进人大制度、人大工作的宣传，生动展现人民代表大会制度的光辉历程、实践经验、优势功效。

七十载春华秋实，新征程催人奋进。保定各级人大将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，全面落实习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，在中共保定市委领导下，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，以庆祝全国人民代表大会成立70周年为新起点，进一步解放思想、奋发进取，奋力谱写新时代人大工作新篇章，为建设现代化品质生活之城贡献人大力量！