财政部：打好“组合拳” 实施更加积极的财政政策

1月10日，财政部副部长廖岷在国新办新闻发布会上表示，2024年财政运行总体平稳，预算执行情况较好。2025年，财政部门将实施更加积极的财政政策，打好政策“组合拳”。更加积极的财政政策主要体现在“力度、效率、时机”三个方面。

廖岷介绍，2024年财政收支方面，年度的财政收支数据正在汇总。根据初步掌握的情况，收入方面，全年财政收入可以完成预算目标；支出方面，全国一般公共预算支出超过28万亿元，为经济社会发展提供了必要的财力支撑。总体看，全年可以实现收支平衡。

“重点保障有力，财政支出结构更加优化。”廖岷说，例如，加大对基本民生和重点领域的投入力度，教育、农林水、社会保障和就业、住房保障等领域支出都得到了较好保障。

针对备受关注的财政赤字率，廖岷表示，根据宏观经济逆周期调控的需要，2025年将提高财政赤字率，再加上我国GDP规模是不断增加的，赤字规模将有较大幅度增加。

“提高财政赤字率，将为今年经济发展注入更多动力。”廖岷说，赤字率提高以后，可以更多利用财政空间，扩大财政支出规模，加大逆周期调节力度。

关于2025年赤字率具体是多少，需要履行法定程序后，向社会正式公布。

对于2025年财政政策“更加积极”的内涵，廖岷表示，一是提高赤字率，二是扩大债务规模，三是保障重点支出，四是提高资金效益。

支持地方化债方面，廖岷表示，2024年的2万亿元置换债券，2024年12月18日已经全部发行完毕。2025年的2万亿元置换债券，已启动相关发行工作。

“目前，置换政策‘松绑减负’的效果已经逐步显现。”财政部预算司司长王建凡介绍，下一步，财政部将会同有关方面做好政策落地实施的“后半篇”文章：一是持续加大对地方的指导力度，推动扎实落实置换工作要求；二是加强债券资金全流程、全链条监管，确保合规使用；三是坚定不移严防新增隐性债务，推动隐性债务“清仓见底”。

促消费方面，廖岷表示，财政部将坚持多措并举，加力支持提振消费。消费是就业和收入的函数。多渠道增加居民就业和收入，来增强实际消费能力，这是逆周期宏观调控最主要的目的。

同时，支持进一步扩大消费品以旧换新政策覆盖范围，优化补贴的申报流程，健全回收利用的体系。用好财税政策，积极支持养老服务业、文化旅游等一些新的产业发展，提高公共服务水平，支持培育更多更新的消费产业和消费场景。深入开展现代商贸流通体系试点，推进实施新一轮国家综合货运枢纽补链强链提升行动等，降低物流成本；坚持支持扩大有效益的投资。

“这有利于推动经济增长，培育新的产业和消费场景，进而带动扩大就业，增加居民收入，从根本上促进总消费，释放内需潜力。”廖岷说。

就业方面，财政部综合司司长林泽昌表示，财政部将推出有利于扩大就业的新举措，配合有关部门着力支持重点领域发展，包括文旅行业及其他现代服务业、外贸领域等，确保稳岗促就业政策“不退坡”，更好推动小微企业吸纳就业。

此外，廖岷介绍，专项债支持收购存量商品房用作保障性住房的政策，财政部门正在配合相关行业主管部门抓紧研究，细化有关措施安排。

值得注意的是，廖岷介绍：“发行特别国债支持国有大行补充核心一级资本，提升这些银行服务实体经济的能力，目前相关银行正在测算和细化补充资本金的方案，我们将抓紧推动实施。”

据《中国银行保险报》