“十无村”是这样炼成的

□保定日报记者 杨 虎

实  习  生 唐 烨

“过去谈到村风文明首先想到的是有什么，而这个村讲究无什么，这种经验做法值得推广。”7月26日，前来唐县参加全省创建“全国信访工作示范县（市、区）”推进会议的石家庄市新华区信访局局长宋金海竖着大拇指夸赞说。

被宋金海夸赞的是唐县西足里村，这个村连续多年做到了“十无”，即：无刑事治安案件、无上访户、无赌博现象、无打架斗殴、无打官司告状户、无生活潦倒困难户、无有困难不帮的户、无不孝敬老人户、无垃圾乱倒现象、无侵街占道行为。去年，西足里村获评了“全国民主法治示范村”。

“现在村情好了，过去也是矛盾纠纷多，上访多的问题村。”西足里村党支部书记孙江涛说。

过去的西足里村，村班子软弱涣散，村规划实施难，群众意见大。2001年，西足里村党支部原书记孙宗学上任后，连打了三个“硬仗”，解决了三个多年遗留问题，两委班子树立了威信，工作逐步转入正轨。

孙宗学介绍，为巩固来之不易的成绩，通过实践总结确立了15条治理措施：

党员包联基础牢。实行10户由一名党员包联制度，每户门口张贴党员包联公示牌，上面有党员联系电话，党员主动为群众排忧解难。通过这一方式，大量矛盾在党员这一环节得到了解决。村调委会矛盾纠纷接待表“一个本子用7年”，从2016年至今仅登记了26起，党员成为群众解决矛盾的“主心骨”。

党员会议经常开。每月至少召开1至2次党员会议，对党员发挥作用情况进行评议，确保党员包联群众制度真正落实。村党支部对党员严格管理，党员作用发挥明显，认可度高，党员荣誉感极强。

村规民约提素质。全村村规民约经过多次修改完善，党员干部带头落实，党员群众广泛宣传，熟记于心。从开始规范约束，到群众自主履行，今年，西足里村作为唐县村规民约优秀村被推荐到了省里。

培树典型树新风。村两委大力表彰先进，树立典型，评选十星级文明户，引领文明村风。至今，全村已经评选出60多户十星级文明户，19人进入了全镇诚信体系正面清单，其中好孙媳延翠翠被评为“保定好人”。

支书公开亮承诺。村党支部书记公开承诺，干就要干好，如果有人更会为群众办事，愿随时退下让贤。一句承诺得到全村群众拥护。

村干部约法三章。一是所有干部和干部家属不能参与村内所有工程项目。村里所有硬化、绿化、亮化工程项目，全部按程序由群众代表主导公开招标。二是红白喜事，红事村干部可以不参加，白事必须去帮忙。三是村干部坚决不能收礼，一旦发现，立即辞职。

代办制度大包揽。在外遇到困难，村党支部帮助解决。去年，在外打工的40余名村民被拖欠工资80余万元，无奈向村求助。孙宗学带4人到外地工地，找到负责人以村支部名义进行协商，最终顺利帮群众要回了工资，避免了集体上访发生。村党支部已成了群众坚强后盾。

随叫随到保畅通。村党支部书记带头做到24小时手机畅通，有很多次深更半夜，无论是家人去世、就医还是出现突发情况，群众第一时间想到的就是找支部书记。在书记的带动下，全村干部和所有包联户的党员全部24小时手机畅通，群众有事随叫随到。

调解室成为最后关。针对党员干部解决不了的大事、难事，孙宗学亲自上手，协调解决。在职期间经手的所有纠纷全部解决到位，没有出现一起上访事件。2017年在县司法局的帮助下，“孙宗学调解工作室”成立，除解决本村难事外，也帮助调解其他村的疑难案件，做到了所有矛盾不出村，全部在村解决。群众当中有一句口头禅：“小事找党员，大事找干部，难事找村书记。”

网上平台解民忧。唐县县委设置人民至上公众号、智慧信访等多种网上便民平台，西足里村也打造了智慧西足里网上便民平台，第一时间为群众排忧解难，深得群众好评。

喇叭宣传不间断。孙宗学经常用喇叭广播方式宣传当前政策要求，有一次他因病住院几天，有部分群众就打听，喇叭怎么不广播了，书记去哪了？

联系群众接地气。村干部坚持每两周轮流到残疾人、鳏寡孤独户家中进行走访，帮助解决实际困难。村内有好几户老人年老体弱，购买生活必需品都没人，对此，干部多年来轮流帮助解决。村干部不嫌贫爱富，主动联系生活困难的群众，多与群众沟通接触，主动到群众中去，掌握群众所想，解决群众困难。村里很多事和做出的决策，都是通过串街串巷了解到的信息。

财务监督账目清。村重大事项先由党员村民代表会议研究决议，财务每季度按时公开，收支全部由理财小组签字监督，村干部不私自花一分钱。

集体收入补群众。该村成立了农机综合服务站，每年有5万元集体收入，对本村群众农业服务全部远低于市场价，此举得到群众真心的拥护和支持。

解决就业促增收。该村建立了扶贫车间集体产业，每年有6万余元集体收入，用工优先选用本村人员，解决了20余人就业问题，在脱贫攻坚工作中起到了至关重要的作用。同时鼓励支持群众自主创业，目前群众自主建设6家手工业加工点，带动60余人就业，极大促进了群众增收致富。

“通过15条措施，现在西足里村已经是民风淳朴、社会和谐的先进模范村。今后我们将继续学习先进地方的基层治理经验，也欢迎社会各界朋友多过来指导，协助我们更好地建设新时代新农村。”孙江涛说。