一场“开卷考试”的尝试

□保定日报记者 贾祎玮 王辛于

通  讯  员 曲 石 张 雷

今年3月，全省人大系统启动开展了重点项目建设、优化营商环境、地下水超采综合治理、农村人居环境整治提升、城市生活垃圾分类管理五项联动监督。曲阳县人大常委会做好规定动作，创新自选动作，明确告知五项联动监督时间表、路线图、任务书，监督政府及相关部门“开卷考试”。

利用代表家站，将人大监督延伸到基层，精准“出题”

“曲阳县有‘非遗’工坊200多家，覆盖73个村2895户，通过展销活动、网上销售和直播带货等方式，销售额超过20亿元，为乡村振兴激发了产业活力、注入了文化动力、凝聚了发展合力。”5月20日，全国人大代表、曲阳陈氏定窑瓷业有限公司艺术总监庞永辉，召集16名人大代表齐聚定瓷行业人大代表之家，商讨“政府优化营商环境，壮大定瓷产业发展”相关建议。

为充分发挥人大代表的监督作用，曲阳县以39个代表家站为载体，围绕五项联动监督内容，组织五级代表开展“访民意、提建议、促整改”活动，听取、收集群众和企业的意见和建议；县人大常委会将带有基层鲜活的意见建议整理汇总后，全部转交给政府及相关部门研究办理，并跟踪监督办理结果。

曲阳县政府根据人大建议和企业需求，开通重点项目绿色通道，明确联产承包责任单位，工作专班提供上门服务，帮企业代办相关手续；县主要领导现场办公，协调解决用地、用电、道路等相关问题，营造良好营商环境，推进项目建设速度。

“在半年时间里完成立项、土地、环评等相关前置手续，曲阳的办事效率我还是第一次遇到。”河北揽悦环保有限公司总经理、曲阳县飞灰终端处置中心项目负责人王水远说，“曲阳县建立的‘一站式、一条龙、保姆式’服务体系，真是服务到我们企业心坎上了。”

截至目前，该县共组织1285名五级人大代表，围绕五项联动监督和群众“急难愁盼”问题，收集意见、建议513条，形成35条建议转交政府及相关部门的已全部办理完毕。

以真监督为“监考”标准，确保监督工作出实效、见真章

“参与联动监督活动的人大代表，你们要有敢于较真的底气、硬气和锐气，要对照涉及到的36部法律法规，检查五项工作的法律制度和法律责任落实情况，全程‘监考’，真正找问题，找出真问题，真心实意帮助解决问题，确保监督不落空、不走样、不变形。”3月30日，在曲阳县五项联动监督动员会上，该县人大常委会主任卢凤合动员讲话掷地有声。

打铁首先自身硬。该县结合五项联动监督涉及的“5大领域21个方面”工作，抽调精干力量组成5个工作专班，对联动监督所适用的法律法规、行业政策进行培训，使专班成员熟悉法律条文，吃透法律精神，掌握法律武器。同时，工作专班进园区、访企业、走街道、串农户，实地查看重点领域、重点点位，有针对性地对政府和相关部门工作进行“监考”，确保监督工作出实效、见真章。

孟良河综合治理工程是五项联动监督中地下水超采综合治理的重点项目，该项目将污水处理厂处理后排出的Ⅳ类水，用管道引至嘉禾山湿地，通过湿地生物措施、植物措施净化为Ⅲ类水，回流至县城孟良河内。该项目建成后将年削减化学需氧量90吨、氨氮4.5吨、总磷0.7吨，改善河道沿线12个村及曲阳县城10万人的人居环境和生态环境。

“人大真监督就是对政府工作的真支持。”目前，该县人大常委会共召集1285名人大代表对五项工作84个点位开展监督检查，梳理问题清单51条，全部交给政府及相关部门办理。

以整改落实为“判卷”标准，让政府工作真正惠及民生

从曲阳县城沿定龙公路西行至孝墓镇，向东北拐向186乡道，沿途村庄街道两侧文化墙上，孝道文化、成语典故、安全用电等手绘画与墙下草坪、花卉融为一体，俨然一幅美丽画卷。

而在该县出台《曲阳县村庄清洁行动工作方案》等文件以前，大部分农村则是垃圾乱倒、柴草乱堆、牲畜乱跑……

过去常见的农村乱象，成了人居环境整治的突破口——在农村推行“户分类、村收集、乡转运、县处理”生活垃圾收运模式。为保持卫生常态化，该县还建立环境卫生评比“红黑榜”，采取周检查、月评比、季调度等机制，让群众把人居环境整治当成自己的事、自己打分、自己判卷。

由此，曲阳县聘请了34名大局意识强、综合素质优、群众基础好的监督员，建立微信交流群，开通保密邮箱，将单一的人大代表“判卷”拓宽到全县多个行业人员“判卷”。

“以前小区里只有一种垃圾箱，可回收垃圾和不可回收垃圾一块扔，找物业反映垃圾分类不到位问题，物业也没有办法解决。”永宁花庭小区的张珊说，“现在当上了监督员，我给相关部门一建议，便给配备上了不同颜色的垃圾箱。”

伴随着城市生活垃圾分类管理工作的有序推进，该县在县城小区、主要街道放置了可回收垃圾、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾“四分类”垃圾桶，以此提升群众生活质量。

今年以来，曲阳县政府及相关部门在涵盖基础设施、教育、新能源、地下水综合治理等多个领域，总投资51.24亿元的22个重点项目“试卷”上奋笔疾书，书写着人民群众满意的答案。