来源：保定日报作者：时间：2025-10-11 08:54
□保定日报记者 耿 静
9月30日，蠡县蠡吾镇刘村“村嫂”李崇仙给80岁的独居老人陈小巧上门服务，测量血压时，发现老人血压偏高。她将数据提交到数智民政监测平台后，紧急联系村医彭建阳。彭建阳发现老人误将感冒药当成降压药服用，在指导其正确服药后，老人血压逐渐恢复正常。
独居老人在家就能得到专业的照护服务，得益于蠡县以数字化信息平台为枢纽汇聚服务信息，同时招募200余名“村嫂”“村哥”，为全县1400余名特困人员提供探访关爱，健康监测、生活照料等上门服务。
一连串的帮扶“助联体”，正是保定市探索开展服务类社会救助、解决困难群众急难愁盼的一个缩影。
2024年7月，保定市被民政部、财政部确定为全国69个地区服务类社会救助试点之一。一年多时间里，保定市民政局按照“摸实救助需求、实现供需对接、盘活服务资源、畅通救助路径、统筹资金保障、强化评估监管”六步并举的工作思路，聚焦全市22个县（市、区）的低保对象、特困供养人员、低保边缘家庭、困境儿童、重度残疾人、高龄独居老人等特殊困难群体，构建“基本生活保障+专项社会救助+急难社会救助+关爱服务支持”的四维立体救助框架。
“确立救助试点以来，全市累计投入资金1.1亿元，服务困难群众15万人次，搭建起覆盖广泛、内容多元、精准高效的服务供给网络，初步构建具有保定特色、可持续可推广的服务类社会救助新模式。”保定市民政局社会救助科负责人杨渤介绍说。
主动发现，当好“观察员”；主动服务，当好“帮办员”；主动关爱，当好“疏导员”。在安国市，社会救助已不再是简单的物质帮扶，而是一场充满温情的守护行动。
“以前觉得养老就是吃饱穿暖，现在才明白，有人关心、惦记，才是真的暖！”安国市郑章镇北王买村村民齐会欣感慨道。作为第三方服务机构服务人员，唐聪等人会定期到齐会欣家服务。在一次上门时，他们发现老人身体异常，疑似脑血栓前兆，唐聪等人及时送其就医，争分夺秒地争取最佳治疗时机。
助医、助餐、助浴、助洁、助急，安国市民政局通过政府购买服务，引入4家专业机构，为安国市1032名分散供养特困对象和困难高龄老年人提供个性化服务包，并联合安国市社会救助基金会组建“成长导师支持组”“爱心爸妈结对帮扶队”“未保先锋法律宣讲团”3支专业社工队伍，开展“寒冬送温暖”“端午爱心粽”等活动，累计服务困难群众两万余人次。
在徐水区，一户特殊困难家庭的变化，也成为“物质+服务”救助模式的生动案例。
“边工作边照顾家，日子越过越好。”徐水区户木乡于立（化名）的妻子因病去世，大儿子在外上学，小儿子患有先天性脑瘫、肢体二级残疾。为了照看小儿子，于立无法外出务工，一家人生活陷入困境。乡镇工作人员走访了解情况后，主动帮于立家申请低保，还帮小儿子申请残疾人两项补贴。同时，区民政局、乡政府积极协调，帮于立安排公益性岗位，并联动社会力量，为小儿子提供关爱照护、康复训练等服务。
构建发现体系、做实需求清单，是确保救助服务“量体裁衣”、落实到人的关键。
保定市民政局、保定市财政局等17个部门联合印发《加强低收入人口动态监测 做好分层分类社会救助工作的实施方案》，依托省级系统推动32万低收入人口信息持续更新，实现对象分类、救助分层、覆盖全面。同时，在《保定市服务类社会救助试点工作实施方案》的基础上，保定市构建起一张“横向到边、纵向到底”的救助网络。横向方面，由民政部门牵头，联合医保、残联等相关部门，引入社会组织、爱心企业等社会力量，开展康复护理、助餐助洁、心理疏导等21项服务，形成“政府主导、社会补充”的多元供给格局；纵向方面，依托县（市、区）、乡镇、民政服务站、便民服务中心以及爱心人士、志愿者，落实需求申请、核实、实施、评估、反馈的服务链条，确保困难群众救助需求得到及时响应和妥善解决。
从“被动响应”到“主动发现”，从“单一救助”到“多元共助”，保定市民政系统各级部门用更多具体细致的举措，让困难群众有了依靠，真正做到“一把钥匙开一把锁”。
连续5年将特殊困难老年人家庭适老化改造纳入全市民生工程，累计投入近1700万元，为10911户特殊困难老年人家庭完成改造；
链接慈善资源突破2000万元，打造“心丝带”“爱心爸妈”帮扶队等20余个公益服务项目，联动市县两级23家社会救助基金会，2024年以来募集善款112.48万元，帮扶困难群众682人；
莲池区根据服务对象的家庭实际情况细化服务清单，形成“三套餐+个别点餐”的服务模式；
竞秀区打造“一街一站一厅”，聚合社会资源组成慈善联盟，每月为困难残疾人等群体提供免费蔬菜、主食，社区食堂为辖区困难老人发放餐券，定期举办敬老免费餐、大锅饭；
阜平、涞源、涞水、曲阳等地开展“一老一小互助团”公益项目，动员受助困境家庭的孩子和家长去同村困境高龄、孤寡老人家中开展陪伴、探望和关爱活动。
…………
如今，“横向+纵向”的救助服务体系正逐步在全市推广，保定社会救助的创新实践，正让每一份帮扶都更精准、更贴心、更可持续。
社会救助无小事，事事连着民心、点滴增进民情。保定市民政局在群众需求中找准工作着力点，分类施策、精准救助、有效帮扶，在深化服务类社会救助试点改革上，探索出一份“物质保障+服务供给”的双驱融合的保定样本。
