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5月7日,我市因财政管理工作完成情况好而获得国务院办公厅通报表彰,将获得奖励资金不低于2000万元。在该领域,河北省获此激励的地级市仅保定一个

财政保定:破发展之题 走生态之路 谋民生之利

——从国务院督查激励看我市财政管理工作扎实成效

来源:作者:时间:2021-05-12 11:15

□保定日报记者 李忻遥

持之以恒,必有回响。

5月7日,国务院办公厅发布《关于对2020年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》,保定因财政管理工作完成情况好而获得国务院督查激励,将获得奖励资金不低于2000万元。

值得一提的是,在该领域,河北省获此激励的地级市仅保定一个。

在此节点回望,我们可以发现,从具有里程碑意义的“十三五”到坚定谋变的2020年,沐浴党中央亲切关怀、备受国家重大战略眷顾的保定,正在由服务北京和雄安,向联动北京和雄安转变,区位优势正在加速转变为发展优势——保定财政工作正是在这样的社会和历史条件下,在市委市政府领导下,创造性地运用自己的固有职能,集中财力办大事、解难事,取得了喜人成绩。

实实在在的过硬答卷:“十三五”发展目标和小康社会指标圆满实现,生产总值年均增长6.3%,一般公共预算收入比“十二五”末增长1.5倍

如果说,每个人的家是一个小家,那保定则是一个拥有1000万人口的大家。人口多、底子薄,新旧动能转换任务重,产业去旧育新、城市更新都需大量资金……过去的五年,这个大家庭紧抓发展机遇,实干为要,取得了历史性新成就。

数据显示,保定在稳运行、保增长中持续推进高质量发展,“十三五”发展目标和小康社会指标圆满实现。其中,生产总值达到3353.3亿元,年均增长6.3%;一般公共预算收入达到280.7亿元,比“十二五”末增长了1.5倍。

保定财政不仅有力地支持了全市经济社会发展,也让广大人民群众享受到改革发展的成果。

——深入落实京津冀协同发展重大国家战略,紧抓雄安新区规划建设机遇,以交通、产业、创新率先突破为切入点,财政支撑搭平台、建载体,助力中关村、深圳等创新资源在保定落地生根,推动容易线、安大线等雄安配套骨干道路加快建设,织密京津雄保石一小时交通圈。

——举全市之力向贫困宣战,9个贫困县全部摘帽,1104个贫困村全部出列,彻底摘掉了区域性绝对贫困的“穷帽子”。这其中,累计投入财政扶贫资金74.9亿元,实施各类扶贫项目1.8万个。

——“壮士断腕”重拳治污,彻底甩掉了空气质量全国垫底的“黑帽子”。在财政有力支撑下,“双代”工程平原农村全覆盖,投资187亿元实施169个项目,持续推进白洋淀上游流域综合治理,20多条河流再现绿水清波,水环境质量达到近20年来的最好水平。

——下大力补短板、理秩序,改善城乡面貌。其中,改造提升主城区道路16条,完成“四网”改造1027公里;我市首条高架路乐凯大街南延高架桥建成通车;推进县城建设“七个一”“新三个一”工程,实施建设项目822个,总投资950亿元。

——倾心尽力办实事、惠民生,全市民生和社会事业累计支出2806亿元,占公共财政预算支出的85%。

2020年,面对新冠肺炎疫情,保定财政收支逆势前行,实现收支平衡,预算运行总体平稳。全市一般公共预算支出完成799亿元,比2019年同期增长11.5%;民生支出682.4亿元,占到一般公共预算支出的85.4%。

在改革发展过程中,我市财政工作彰显了时代特点和保定特色。

此次国务院督查激励的内容,是保定财政管理工作。进一步而言,高度肯定的是保定市的发展方向和实实在在发展实效。

“财政预算执行、盘活财政存量资金、推进财政资金统筹使用、预算公开等工作开展的前提,是把握财政职能定位,锚定正确方向。”市财政局党组书记、局长任斌说,围绕市委市政府决策部署跟进落实,打造高质量财政,提高财政资金使用效益。

奋发踔厉的2020年:在财政工作上充分体现发展主题,把握职能定位,多路加码护航品质生活之城建设,推进产业和城市转型齐头并进

财政管理工作,是要解决城市财政全局问题,从保定市情出发确定收支重点,对城市较长阶段的财政分配活动作出战略抉择。

从这个意义上说,发展也是财政工作的第一要务,在财政工作上也要充分体现发展主题。

2020年是保定发展史上的关键之年,“十三五”即将收官,“十四五”即将开启。

是年8月7日,市委十一届九次全会召开,提出当前和今后一个时期全市工作“11258”总体要求。这对于保定财政来说,就是要在扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务同时,以高效政治执行力,快速跟上保定谋变的步伐,推进产业和城市转型齐头并进,为我市打造京津冀世界级城市群中的品质生活之城保驾护航。

保定推进城市转型,城中村改造是“当头炮”。

也是8月,主城区46个城中村改造启动,打响了城市转型升级的“第一枪”。3个月内,以100%的签约率完成了首批17个村的征迁工作,开创了具有保定印记的“城改速度”,创造了推进效率快、群众满意度高、顺利和谐的“城改奇迹”。

其背后,一个关键支撑,就是财政。

城中村改造的钱从哪来?针对以往政府缺乏征迁资金的问题,此次城改在征收、融资、安置区建设三个关键环节,出台城中村改造投融资管理办法。市财政局创新融资模式,将城中村连片开发资金列入年度财政预算,由市国控集团负责融资,引入大型央企参与,为安置区建设提供了强有力的质量、资金和效率保障。

和城市转型齐头并进的,是产业转型。

深圳园是河北省、保定市与深圳市合作的标志性项目。2020年,市财政多方筹措整合资金60.7亿元,全力支持深圳园建设。

为解决深圳园招商项目落地资金路径,市财政局进一步优化调整市本级与莲池区财政管理体制,涉及深圳园资金由莲池区统筹管理,并建立深圳园产业发展专项资金,全部用于招商引资和支持园区企业发展。

这一年,我市提出,积极融入北京主导产业链集群,重点发展“医车电数游”等产业——财政助力有了新的着力点。

得知财政部牵头“燃料电池汽车示范应用城市群”项目,市财政局立即跑办申报、组织详尽材料,多次沟通对接,助力我市氢能产业抢先机、谋发展。

目前,市财政已设立1亿元氢能产业发展专项资金,同时整合蓝天基金,设立氢能产业发展引导基金,最大限度撬动社会资本,支持以长城汽车为代表的支柱企业,全力推进氢能重卡等应用示范项目落地。

不仅如此。

安大线、容易线项目是保障雄安新区建设建材供应的主要运输通道,我市共自筹24.7亿元用于项目建设,均全部到位。

目前,正在紧锣密鼓施工的中国古动物馆项目,是我市重点打造的国家级大型自然科学博物馆。市财政局已筹措解决1.63亿元项目资金,今年还将发行5亿元债券,确保项目如期完工。

兴市惠民是永远追求:集中财力办大事,把挤出来的资金用在增添发展后劲、补齐民生短板的实处,把着力点放到增进群众福祉上

在被报送国务院评选之前,我市财政管理工作在全省12个市中综合考核分数为92.69分,名列全省第一。

谈到财政工作方法和技术创新,市财政局预算处处长石雯静以盘活财政存量资金举例,“我们通过建立‘结余结转资金定期清理回收机制’,加大盘活各领域‘沉睡’财政资金力度,化‘零钱’为‘整钱’,解决了基本养老保险基金缺口3.1亿元等急需支出事项。”

一切发展都是为了人民。

统筹整合财政资金,是为了集中财力向公共服务领域倾斜、向农村倾斜、向基层倾斜、向困难群众倾斜,着力解决民生问题。

这些年,保定体会到了“集中财力办大事”的力量。

“十三五”时期,我市完成易地扶贫搬迁7.7万人,新改扩建农村公路3852公里,贫困地区人均可支配收入由2013年的2330元增长到8629元;深化农村人居环境整治,改造农村危房2.6万户、厕所22.3万座,农村生活垃圾集中处置基本全覆盖。

此次我市受国务院表彰的4项工作中,除了财政管理,还有一项涉财工作,即“环境治理工程项目推进快、重点区域大气、重点流域水环境质量明显改善”。保定生态之变,肉眼可见。

与此同时,从解决群众上学难、看病难、就业难,到增加城乡群众低保,财政部门打出了一系列“组合拳”。

2020年,市财政局累计争取上级转移支付资金469亿元,排全省第1位。其中直达资金144.8亿元,分配下达率100%。

“9.3亿元重点用于防疫物资储备、公共卫生体系建设等;36.1亿元用于支持基层政府落实普惠性、基础性、兜底性民生政策,兜牢兜实“三保”底线;64.8亿元用于落实养老金提标、居民医保财政补助提标、困难群众救助以及促进就业创业等;27.3亿元用于社会公益性基础设施建设……”市财政局国库集中支付中心主任王占革介绍,直达资金已全部安排落实到了全市3953个具体项目,保障居民就业、基本民生、市场主体、基层运转。

在疫情性减收、经济性减收、政策性减收“三叠加”挑战下,保定财政惠民步伐依然坚定有力:

——减税降费,降低企业负担114.9亿元;

——真金白银支持高校毕业生和技能人才在保就业创业,落户有奖励、就业有补贴、创业有扶持、购房有优惠、岗位有保障;

——筹措4200万元发放“消费嘉年华”活动政府电子消费券,推动商贸服务行业全面复业复市;

……

此次国务院督查激励,如此高规格受表彰,充分表明保定党员干部在推动党中央、国务院重大决策部署贯彻落实上,做到了主动担当作为、积极干事创业、勇于创新求变。

当前,保定正处于历史最好的发展时期之一,经济发展势头强劲,全市上下形成了构建京雄保一体化发展新格局、打造品质生活之城的广泛共识。市财政局立足保定实际,聚焦党的政治建设、抓好主责主业、盘活存量资源、财政平稳运行、重大国家战略、重大项目建设、重大民生工程、推进四创联动、夯实基础工作等9个方面内容,着力推进30项重点工作,全力支撑品质生活之城建设。

汗水浇灌收获,实干笃定前行。我们坚信,新一轮经济周期拐点上,保定经济将以更稳健的步伐、更充沛的动力,积势蓄势谋势,识变求变应变,实现新的跨越。


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