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保定市人民政府

关于申报全民运动健身模范市情况的公示

来源:保定日报作者:时间:2022-04-26 09:30

根据国家体育总局办公厅《第一批全民运动健身模范市和全民运动健身模范县(市、区)申报评审办法》创建标准,我市决定申报全民运动健身模范市,现将申报材料予以公示(具体内容见附件)。

公示时间为2022年4月26日至30日。

附件:1.保定市创建全民运动健身模范市工作报告

2.保定市创建全民运动健身模范市申报材料

保定市人民政府

2022年4月26日

附件1保定市创建全民运动健身模范市工作报告

按照《国家体育总局关于开展全民运动健身模范市和全民运动健身模范县(市、区)创建工作的通知》要求,自创建“全国全民运动健身模范市”工作开展以来,保定市委、市政府始终以习近平总书记关于体育工作的重要论述精神为指引,全面落实“体育强国”“健康中国”国家战略,始终将全民健身工作作为增强市民体质、丰富民众活动、打造体育强市的重点工作,持续推进“冠军之城”提升品质、扩大影响力,让全民健身运动成为全民健康的基石。现将有关情况汇报如下。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实国家、省关于体育工作各项决策部署,坚持人民至上、坚持改革创新、坚持多点发力,把全民健身国家战略作为民生工程、幸福工程、聚力工程、发展工程、生态工程,摆上更加突出的位置,让现代化品质生活之城“活起来”“动起来”“强起来”,让保定成为落实“体育强国”“健康中国”国家战略的生动范例。

二、创建原则

——坚持党的全面领导。坚持和完善党领导全民健身工作的体制机制,把党的领导体现到全民健身工作的各方面、各环节中,不断提高贯彻新发展理念、服务构建新发展格局的能力和水平,为体育强市建设提供坚强的政治保证。

——坚持人民至上。紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民,以满足人民健康和美好生活需要为出发点和落脚点,不断丰富品质生活之城建设中全民健身需求的有效供给,增强人民群众的生活幸福感、健康获得感。

——坚持新发展理念。把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯穿全民健身工作发展全过程和各领域,推动全民健身工作发展质量变革、效率变革、动力变革,推动体制机制创新,增强发展的新动力、新活力。

——坚持系统观念。加强全局性谋划、战略性布局、整体性推进,发挥全民健身工作在现代化品质生活之城建设中的“助推器”“催化剂”作用。

——坚持数字赋能。树立“数字体育”理念,以数字技术带动和催生全民健身工作发展的质量变革、效率变革、动力变革,推动“数字体育”平台建设,赋予体育行业数字意识和数字能力,构建覆盖全流程、全场景、全领域发展新格局。

三、创建目标

全部完成第一批全民运动健身模范市标准。

四、创建举措

重点以实施“五大工程”为主要举措,奋力推动全民健身工作扎实落地。包括围绕突出特色、做优生态,实施体教融合提级工程;围绕提标普惠、培塑品牌,实施群众体育提标工程;围绕补齐短板、成龙配套,实施体育场馆提升工程;围绕延链成群、扩大规模,实施体育产业提质工程;围绕符号鲜明、品质彰显,实施体育文化提档工程。

五、创建成效

在东京奥运会上,保定籍运动员庞伟、王涵、李冰洁、张一璠“四人出征、全员金牌”,创造了“冠军之城”新纪录。目前,保定市共培养了包括6名奥运冠军在内的24名世界冠军、32名亚洲冠军和158名全国冠军,2021年12月27日,中国奥林匹克委员会授予我市“奥运冠军之城”纪念奖杯,保定成为新中国奥林匹克发展史上首个获此殊荣的城市,这是对保定体育发展的充分肯定。

几年来,保定市人民群众体育健身更加便利,健身热情进一步提高,各运动项目参与人数持续提升,截止到2020年,经常参加体育锻炼人数比例达到42.01%,县(市、区)、乡镇(街道)、行政村(社区)三级公共健身设施和社区“15分钟健身圈”实现全覆盖,人均体育场地面积达2.45平方米以上,每千人拥有社会体育指导员达到2.5名,逐步形成了更高水平的全民健身公共服务体系。

(一)完善组织领导体系

努力构建全社会共同参与的“大体育”格局,实现体育工作全地域覆盖、全周期服务、全社会参与、全人群共享。

一是建立全民健身工作联席会议制度,成员单位由19个部门和各县(市、区)人民政府组成,进一步加强对全民健身工作的宏观指导和统筹协调。二是建立全民健身公共服务绩效评估指标体系,定期开展第三方评估和社会满意度调查,对重点目标和重大项目的实施进度以及《保定市全民健身实施计划(2016-2020年)》推进情况进行专项评估,定期向社会公开发布《全民健身发展状况评估报告》。三是市委书记在体育工作大会中要求各级党委要把体育工作摆在重要位置,每半年至少专题研究一次体育工作,科学制定本地区落实体育建设的具体目标任务,健全责任落实机制,完善改革突破机制,并由市委组织部牵头,对全市体育系统领导班子建设进行了专题研究。

(二)编制顶层设计方案

保定市相继出台了《保定市全民健身实施计划(2016-2020年)》《保定市全民健身计划(2021-2025年)》《“十四五”群众体育发展规划》《保定市国民营养计划(2018-2030)实施方案》《健康中国保定行动主要指标》《保定市全民健身与全民健康深度融合实施意见》《关于加快冰雪运动发展实施方案》《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》《深化体教融合促进青少年健康发展意见》等文件、方案,为充分发挥全民健身公共服务体系职能和作用,组织全市各级各有关部门在提高群众健身意识、开展群众健身活动、建设群众健身设施、完善全民健身组织,以及深化全民健身与全民健康融合改革发展等方面提供政策保障。

2022年3月1日,市委、市政府印发了《关于全面推进“奥运冠军之城”建设着力打造体育强市的实施意见》,出台了《保定市全面推进“奥运冠军之城”建设着力打造体育强市“1+6”政策文件》,提出“1376”工作总部署,举全市之力打造竞技体育高端引领、群众体育高质普惠、体育产业高能驱动、场馆设施高标供给、体育文化高度繁荣的良好态势。

(三)全面推进全民健身场地设施建设。目前,市级建成“五个一”工程,20个县(市、区)实现“3+X”工程全覆盖。全市共建有综合型体育场馆45个、城市健身步道122个,其他小型多样的文体广场744个、户外健身休闲基地13个,初步形成了市、县、乡、村四级公共体育设施网络,429个社区全部建有小型健身场所,“城市社区15分钟健身圈”初步形成。我市体育场地人均面积由2016年的1.3平方米提高到了2.45平方米。一是市县两级政府将全民健身场地设施建设作为“民心工程”“惠民事项”积极推进,并将体育场地设施用地纳入本级国土空间规划。二是各县(市、区)逐步补齐基础设施短板,打通社区健身、乡村健身“最后一公里”,最终完成“人人可健身”的高品质运动空间。目前正在打造“一城十馆百园千径”建设,将新建保定市文体新城、十座标准体育场馆、一百个体育公园、多功能运动场、一千里健身步道,同时编制全市体育健身地图,基本形成布局合理、功能完善、门类齐全的体育场馆设施体系。三是制定并下发了《保定市公共体育场馆设施免费低收费开放管理办法》,全市公共体育场馆在不影响正常比赛和训练的前提下,均能按照有关规定向社会开放,截至2020年底,向社会开放体育场馆的学校占本地区符合条件学校的比例达到了82%。

(四)充实完善全民健身指导服务体系。几年来,全民健身组织网络更加健全,社会化全民健身组织网络基本形成。

一是充实壮大社会体育指导员队伍。近年来,培养国家级社会体育指导员89名、一级社会体育指导员1750名、二级社会体育指导员10658名、三级社会体育指导员10786名,全市4912个全民健身基站点均配有社会体育指导员,为广大群众提供科学规范的健身指导服务,逐步形成遍布城乡、规范有序、富有活力的社会化全民健身组织网络,实现了行政村农民体育健身工程、健身组织、健身活动、健身指导全覆盖,截至2020年底,有5名以上社会体育指导员的社区达到了100%。二是将公共体育资源、社会体育指导员和科学健身指导结合起来,广泛开展类似“健身气功助力乡村振兴志愿服务”“彩色周末系列活动”等全民健身志愿服务活动,同时利用保定市奥运冠军、世界冠军的丰厚资源,开展线上公益科普活动。三是深化全民健身与全民健康深度融合发展。与第一中心医院、河北大学附属医院深度合作,建立了全民健身与全民健康融合中心和国民体质监测中心,开具个性化“运动处方”,每年服务人员达万人。四是推行《国家体育锻炼标准》,定期开展国民体质监测和全民健身活动状况调查,实现国民体质监测、全民健身活动状况调查常态化,每年完成对幼儿、成年人、老年人三个人群共10000个以上样本的国民体质监测,《国民体质测定标准》合格率达到了92%,学生达到《国家学生体质健康标准》优良率达到了44.6%。人口平均预期寿命从2016年的76.79岁,达到了2020年的77.59岁。五是依托高校、科研院所等机构专家资源,加强科学健身理论与方法研究。推行面向大众的体育运动水平等级标准及评定体系,开设线上线下相结合的健身知识及运动项目科普大讲堂,深入社区、农村、机关、学校、企业、家庭,开展运动伤病预防、运动康复知识宣讲。

(五)实施赛事活动品牌塑造计划,广泛开展全民健身赛事活动。全市每年开展各级各类全民赛事活动1600余场次,参与群众达500万人次,形成了“周周有活动,月月有品牌”的全民健身活动局面。一是发挥品牌引领作用,提升高层次大型体育赛事活动中的知名度、影响力和话语权。近年来,市政府和河北省体育局共同打造了中国·保定国际空竹艺术节、中国·保定国际摔跤邀请赛、白石山国际太极拳登山大会、狼牙山国际铁人三项大赛、京津冀户外挑战赛、河北野三坡国际半程马拉松等大型品牌赛事活动。其中“中国·保定国际空竹艺术节”自2008年开始已连续举办十届。2019年来自6个国家和40多个省市5000余名空竹爱好者齐聚保定,央视1套、5套播发新闻,网易、搜狐现场直播。二是打造地方特色赛事活动。以“逐年打造、形成届次、成为品牌”为原则,实施赛事“一县一品”战略,着力打造了一批地方特色赛事活动。例如定兴、顺平、望都的孙氏太极拳大会,涞源、阜平汽车房车营地活动,涿州足球联赛、体育工厂、体育公社赛事活动,高碑店全国攀岩挑战赛,易县自行车赛,涞水国际半程马拉松、涞源白石山太极拳登山大会等。三是广泛开展全民健身赛事活动,每年举办保定市业余篮球联赛、教职工羽毛球、乒乓球、气排球等职工体育赛事活动,并与市残联联合举办各种残疾人活动,与民宗局合作开展少数民动活动。四是持续开展新年登高、元宵节健身展示、“全民健身日”健身活动、“环城水系”马拉松赛等主题活动。2020年,开展了以“保定天天健”为主题的首届全民健身线上体育PK大赛、城市定向线上挑战赛、线上啦啦操推广赛、冠军约你快乐体操线上推广赛等线上活动。

(六)完善体育社会组织网络体系。构建以市体育总会为枢纽,以单项体育协会、体育俱乐部、健身团队为支撑的全民健身组织架构,形成了市、县、乡、村四级多类型、广覆盖的健身组织网络。目前,各级体育协会和俱乐部每年组织群众性健身活动达1300多次,形成了浓厚的全民健身氛围。一是各类体育社会组织下沉行政村(社区),建立和培育更多的健身俱乐部、自发性健身团队和全民健身站点。二是引导认可度高的社会组织进入社区、学校、企业,为各类人群提供场馆运营、体育推广培训、赛事活动、人才培养等方面专业服务,培育“人人会健身”的高水平健康素养。三是支持体育社会组织与国家、省各类体育协会和组织合作,争取国家高水平体育协会、体育俱乐部总部落户保定或设立办事处。目前,市政府与中国滑冰协会签署战略合作协议,共同打造“全国滑冰体教融合示范单位”,同时“中国雪上运动学院”落户涞源县,进一步加强对我市冰雪运动的培训和指导。四是将全民健身工作纳入我精神文明建设指标体系和文明城市创建指标体系,把全民健身志愿服务纳入保定志愿服务之中。

(七)青少年体育活动丰富多彩。按照“享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志”的学校体育目标,积极推动青少年体育向纵深发展。一是开展体育传统项目学校申报工作。共348所学校完成申报工作,并开设精品体育课程,扩大校内、校际体育比赛覆盖面和参与度。二是做好学校体育普及与专业的结合。体育、教育、编办、财政、人社等五部门编制印发《关于进一步加强县级体育运动学校建设的实施方案》,形成“一校一品、一校多品”的体育特色。目前,全市挂牌成立各级各类体校251个,其中冰雪项目体校36所。三是举办冰雪联赛、足球、武术套路、篮球、羽毛球、乒乓球、中国式摔跤锦标赛,承办国家、省青少年比赛等活动。四是体教融合成效显著。学校按照“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”教学模式,完善优秀退役运动员进校园担任体育教师、教练员制度,推广中华传统体育项目。苟仲文局长到我市调研并予以高度肯定,全国体教融合片区推进会暨河北省体教融合工作现场会在保定成功召开,体教融合经验在全国推广。

(八)奋力推动全民健身工作软实力跃升。一是弘扬“奥运冠军之城”精神,激发全社会热爱健身、崇尚运动的良好风气,引导全市群众积极乐观、自立自强、阳光自信。二是发展保定冠军文化。将每年12月27日定为保定市“奥运冠军之城”纪念日。将冠军元素植入城市,规划建设冠军大道、奥运冠军城市广场、奥运冠军之城奖杯雕塑、体育冠军墙等标志性冠军文化景观。在保定学院建设冠军博物馆,今年底前建成开放。三是加强体育文化交流。举办冠军之城论坛、峰会等活动,挖掘整理保定体育文化设施、史料、影像、人物、故事等资源,加强城市间体育交流。四是将全民健身文化与保定市直隶总督署、白洋淀、地道战遗址、白石山、野三坡等重点旅游景区的特色文化相结合,融入到场地设施、赛事活动中,弘扬奥林匹克精神,弘扬中华体育精神,传播中华传统优秀文化。

(九)加快群众冰雪运动向纵深发展。截至目前,全市参与冰雪运动群众超过486万人,超额完成300万人上冰雪的任务目标。一是场馆建设方面,全市共投入滑雪场25块,浇冰场26块,滑冰馆20个,全部实现免、低收费,同时,国家投资16亿元的备战2022年冬奥会重大工程项目“国家跳台滑雪训练科研基地”落户涞源,使我市成为2022年冬奥会的直接参与者。二是组织建设方面,已成立保定市冰雪运动协会,冰雪社会体育指导员1000多人,开展冰雪运动的普及和指导服务,积极做好冬奥会和冰雪运动宣传,推广冰雪项目体育文化。三是赛事打造方面,我市已连续举办了六届保定市冰雪节、六届京津冀滑雪比赛、七届狼牙山单板回旋国际邀请赛、四届京津冀短道速滑比赛、四届保定市冰上趣味运动会等赛事活动,以及保定市三届冰雪运动会。四是活动举办方面,制定印发《保定市社区和乡村冰雪运动推广普及方案》,扎实推进进社区、进乡村、进学校、进公园、进商场、进门店“六进”活动,并完成了434个社区、249个乡镇、747个重点村全覆盖。五是人才培养方面,全市已建立冰雪运动业余训练队伍10支,注册人数达到800人,培养输送了李千华等冰雪后备人才30余人。六是依托西部山区丰富的旅游资源,聚力打造了保定西部山区冰雪产业带,同时保定市入选“2021冰雪旅游十大潜力城市”;涞源县被总局命名为“国家体育产业示范基地”,并入选首批十二家国家级滑雪旅游度假地;涞源筑梦冬奥京西冰雪体育旅游线路、易县红色足迹欢乐冰雪体育旅游线路入选“河北省冰雪体育旅游十佳精品线路”。七是保定市高标准组织筹备省第三届冰雪运动会,实现了安全简约精彩,参赛人数、项目设置、赛事水平和社会关注度均创历届之最,省领导给予高度评价,王东峰书记批示一个“好”字。同时我市全项目参赛,青少年组荣获河北省金牌榜、奖牌榜和团体总分榜榜首,社会组荣获河北省总分榜首、金牌榜和奖牌榜第二位。

六、存在问题和下步工作

虽然近年来我市全民健身事业取得了长足进步,但是对照新时期体育事业发展的新形势,对标全民健身国家战略和体育强国建设的新要求,我市全民健身事业发展中还存在一些不足,主要表现在:一是我市公共体育场地设施较少、条件较差,并且相对集中,现有体育场地设施还难以满足群众日益增长的健身需求。二是新建住宅配套健身设施面积相对不足,城区公园(广场)、城市街道和行政村体育健身设施、体育公园以健身器材为主,多功能运动场地建设有待提高。三是体育组织需要进一步完善。基层文化体育组织开展健身活动较少,公共体育设施利用率较低。

在今后以及“十四五”期间,保定市将重点在以下几个方面持续用力:一是完善我市全民健身公共服务体系建设。持续提升全民健身与全民健康深度融合发展实力和水平,使群众参与全民健身意识显著增强、参与人数显著增加,经常参加体育锻炼人数力争达到47%。二是加强公共体育场地设施建设。进一步加大各类便民健身场地设施建设,力争达到人均体育面积2.5平方米。三是丰富赛事活动、提升服务质量。持续谋划开展丰富多彩的全民健身赛事活动,提质升级品牌项目,引进国内外大型赛事,同时,加强高层次、高水平社会体育指导员培育,推动科学健身服务水平提档升级。

附件2

保定市创建全国全民运动健身模范市相关情况



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