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厚植沃土 添能蓄势

——看药都安国如何栽好营商“梧桐树”

来源:作者:时间:2020-12-14 17:19

□保定日报记者 刘澜

在今年的河北省中医药传承创新发展大会上,千年药都安国的“高光时刻”令人久久难忘:来自16个省(自治区、直辖市)的268家知名企业参展;两院院士、国内顶级中医药专家学者建议献策;国家级媒体竞相报道,线上直播观看人数总计高达7659万人,网络话题传播点击量3.6亿次……

与此同时,涵盖中药材种植、中药制造、科技研发、健康养生、仓储物流等全产业链的16个项目同步集中签约。

水深则鱼悦,城强则贾兴,如此大拨项目“强势袭来”绝非偶然。企业开办高效便捷,主动上门解决难题,真金白银助力发展……一项项有力举措,让政务服务更加便民利企。

厚植沃土,添能蓄势,安国这棵营商“梧桐树”愈发枝繁叶茂。

提质增效,服务“分量足”

“政府实行的‘占补平衡缓缴政策’和‘领办代办政策’,不仅有效缓解了公司资金压力,还让我们在较短时间内拿到了国家农业农村部批准的13个中兽药产品批号。”河北同源百草生物科技有限公司负责人张顺双说,“这为我们积极响应国家政策发展无抗养殖,生产纯中药兽药产品提供了极大的支持。”

为企业护航、减负,安国市始终坚持把打造一流的营商环境作为彰显发展优势、提升发展质量的“重头戏”。持续深化“放管服”改革,以有力的“放”、有效的“管”、优质的“服”,驱动营商环境有序改善,让市场主体获得感更强。

双休假日“不打烊”,构建“一网通办”政务服务体系,大力推进“多证合一”和“证照分离”改革,实行“套餐制”审批,推进“拿地即开工”审批服务机制,探索容缺受理模式,对重点项目开通绿色通道——这是安国市行政审批局作出的郑重承诺。

“以符合政策法规为前提,切实优化审批流程,减少审批环节,促进跨部门、跨层级全过程审批服务和监督管理协调统一、深度融合,全面提高社会投资项目审批效率。”该市行政审批局局长吕占利介绍,如今,企业投资项目备案和建设用地规划许可办理均缩短为3个工作日,建设工程规划许可办理缩短为4个工作日,建筑工程许可证办理仅压缩为1个工作日,有力推动了项目建设提质增效。

包联帮扶,上门“开药方”

每逢周二,市领导带队,各相关部门负责人一路同行,转企业、看项目、盯进度,针对难点难题,当场安排部署——对于发展中的药企来说,这样的现场办公颇为给力。

为求实效,不给企业添麻烦,这种组团“会诊”常常是在早上六七点钟,故而得了一个形象的名字:早餐会。

“从2019年4月29日开工,到今年9月竣工,11月搬迁,新厂得以顺利建设投产,早餐会的作用实实在在。”河北橘井药业有限公司副总经理吴学谦对此深有体会。据她介绍,项目占地共70亩,建设初期种种困难迎面而来。为此,安国市政府不仅解决了施工临时用电难题,还给予企业每亩地10万元的占补平衡费用缓交政策。

逐项梳理、拔丁抽楔,主动上门“把脉开方”。据了解,早餐会制度已先后为20多家入园企业解决了土地指标短缺、贷款难度大、手续审批慢等问题,确保项目早建设、早竣工、早达效。

为给企业提供肥沃的成长土壤,安国市制定实施“四项制度”并经多年探索实践,最终写入《2020年安国市政府工作报告》。除了人们口中的早餐会,领导分包责任制、领办代办服务制和企业帮扶制,同样在协调解决行政审批、复工复产、资金需求等各方面发挥着重要作用。从年初到现在,百余次现场调研指导,已协调解决项目用地、资金需求、开工复工、用工用人、行政审批等问题72个。

融资瓶颈常常困扰企业发展壮大。为此,金融部门定期开展政银企对接,为科技型中小企业量身定制信贷产品。市供电公司派驻服务专员,指导企业错峰用电,大大降低了生产成本。税务部门为全市中小微企业特别是中医药企业量身施策,依托纳税信用等级评价管理体系,先后帮助228户信用等级A级企业办理无抵押贷款3120万元。

如今,充足的“阳光雨露”不仅吸引了北京同仁堂、中国中药、天津红日药业、漳州片仔癀、国药乐仁堂、河北百消丹等118家企业进驻园区,还培育了金貅、金木等一批本地知名品牌和著名商标。

真金白银,助力“强心剂”

冬日的阳光下,聚药堂药业有限公司的新厂房拔地而起。“投入的5000多万元中,政府各项奖励、扶持资金占比近半。”公司副总经理石光说,“硬核支持,让我们的发展有了更强劲的动力。”

拿到政府奖励的,并非聚药堂一家企业。2019年6月19日,安国市召开高规格民营企业创新发展大会,依照出台的企业奖励办法和优惠政策,对品牌效益好、影响力大、带动性强的52家企业进行隆重表彰,授予相关企业“安国市优胜企业(项目)”“安国市明星企业”“安国市项目形象进度优秀单位”等称号,奖励金额达4781万元。

大力优化营商环境、大力支持科技创新、大力发展民营经济——这样的决心与目标,源于政策的强劲支撑。

近年来,安国市相继出台《中药企业科技创新奖励办法》《优胜企业(项目)奖补办法》《明星企业奖励办法》等一系列奖励政策。而这,让企业嗅到了鼓励创新发展的强烈信号。

一诺千金,当“真金白银”实实在在地落到财税贡献大、创新实力强、带动就业广的大项目、好项目“头上”时,全市民营企业无异于被注入一支“强心剂”。

突如其来的新冠肺炎疫情给企业带来巨大的压力与挑战。为全力保障防疫物资生产供应,确保重点企业安全有序复工复产,安国市研究制定了《关于做好疫情期间企业复工复产的工作方案》,并协调金融机构和部门,为有资金需求的企业开启绿色通道。

以“服务中药都建设,助力中医药产业发展”为核心,安国市与保定银行签订战略合作协议,开发多款产品,助力中医药企业复工复产、创新发展。积极组织企业申报“国家疫情防控重点保障企业名单”及“省疫情防控重点生产企业名单”,寻求在贷款利率及税收政策上获得相应支持。同时,联合建行、国开行、农发行、工行等金融机构,推出贷款专项支持。今年2月10日,中国建设银行安国市支行仅利用1天时间,就为一家药企办理并发放复工信贷资金450万元。

此外,为让真正有资质、有实力、有业绩的企业全身心投入到城市发展建设中,安国市还探索出台了《重大项目建设准入、退出管理办法(试行)》,确保企业在“阳光”下竞技,实现公平竞争、好中选优。

党的十九届五中全会提出,要更好发挥政府作用,推动有效市场和有为政府更好结合。其中明确,要激发各类市场主体活力,加快转变政府职能。

持续优化营商环境,必然是其中关键一环。良好的营商环境是市场主体成长发展的前提,是构建高水平社会主义市场经济体制、推动有效市场和有为政府更好结合的基础。安国市市长张壮田表示,我们将深入学习党的十九届五中全会和省委、市委全会精神,推进中医药产业创新升级,围绕企业全生命周期,以企业痛点为发力点,继续深化“放管服”改革,以不断优化的政务服务和营商环境,强健安国经济“体格”,创造更多安国“成绩”。

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